党组书记、局长吴泽浔在全市财税工作会上的发言

时间:2017-03-16信息来源:本站原创 【字体:

  尊敬的金寿常务副市长,同志们:
  大家好!
  根据会议安排,现就全市2016年财政工作情况和2017年的主要财政工作作个发言,不妥之处,恳请批评指正。
  一、2016年主要财政工作
  2016以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级财政部门认真贯彻落实市委、市政府战略部署,充分发挥财政职能,服务经济发展,高度关注民生,深化改革创新,强化财政监管,改进工作作风,有力地促进了经济社会健康发展。2016年全市财政总收入首次突破400亿元,完成415.2亿元,增长7.7%,收入总量和增幅均居全省第二。总结过去一年的工作,主要体现在以下几个方面:
  一是培植财源力度进一步加大。出台《财政助推“新工业十年行动”的若干措施》,加大财政扶持力度,多管齐下优化环境,培植财源。设立了政府产业引导基金和总额3亿元的企业倒贷“资金池”,2016年完成近百笔倒贷业务,累计提供倒贷资金20亿元,为企业节约融资成本近1亿元;在政府引导基金下设立规模1亿元的科技创业投资子基金,重点支持传统产业转型升级。通过“财园信贷通”累计放贷233.96亿元,惠及全市中小微企业5265户次。其中,2016年新放贷款102.6亿元,超额完成年初制定的90亿元放贷目标,放贷总量连续四年保持全省第一。在“财园信贷通”平台基础上,开通了“创业创新贷”,帮助创业创新小微企业申请获得流动资金贷款支持,引导更多人尤其是青年人投身到大众创业、万众创新队伍中来。市财政信用担保公司全年为全市11家企业担保贷款6.01亿元。这些措施有效地缓解了融资难、融资贵问题,为企业发展注入了活力。
  二是民生投入力度进一步加大。2016年全市财政支出完成465.5亿元,同比增长5.1%,其中民生类支出共计完成359.5亿元,占财政总支出的77.2%。
  三是创新理财力度进一步加大。组织全市各级财政部门开展“深化改革精细管理年”活动,着力建立优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平的现代财政制度。上线了全市公务消费一体化监管平台,运用“制度+科技”手段强化三公经费监管;“营改增”试点改革顺利实施;在九江财政网搭建预决算公开统一平台,主动接受社会公众监督;盘活财政存量资金1.6亿元;升级完善“财税综合信息平台”,累计通过平台查补税款13.97亿元;扩大政府购买服务试点范围,购买资金达4109万元;全市通过政府采购节约资金2.99亿元;推行农业“三项”补贴改革,下达补贴资金4.55亿元,切实为农民减负;全面推进“财政数据仓库”、“OA办公自动化系统”等信息化应用系统,形成以财政业务为主线、以规范管理为目的、以信息化建设为抓手的“智慧财政”监管体系。
  四是财政监管力度进一步加大。对政府性投资项目实施财政评审,全市节约财政资金16.87亿元;通过财政绩效评价,收回项目资金500万元,个别部门在申报绩效目标过程中主动申报减少2017年预算安排130万元;组织开展全市财政资金安全检查,贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律专项检查,会计信息质量检查,民生资金重点检查等,保障财政资金和财政干部“两个安全”。
  五是机关建设力度进一步加大。深入开展“两学一做”学习教育,实现学习教育全员覆盖,。扎实推进“党建+”工作,深化“党建+互联网”思维,在市直机关率先搭建 “党建在线学习和工作展示平台”。切实加强干部培训,提升财政干部履职能力。持续开展“走亲连心”,帮助结对帮扶的困难家庭解决“上学难、看病难、住房难”问题。大力抓好廉政建设,推动“两个责任”落地生根。加强机关文化建设,市财政局被全国总工会授予“全国模范职工之家”。
  在看到成绩的同时,我们也清醒地看到财政工作中存在着诸多困难和问题:一是受经济下行压力影响,财政收入增长压力较大;二是税收结构不够合理,对个别企业和第二产业的依赖过大,税源基础薄弱;三是面对新形势、新任务,尤其是繁重的财政改革任务,我们在财政收入征管、财政监督和资金绩效管理等方面还存在薄弱环节;四是财政收支矛盾仍然突出。这些问题都将制约我市财政健康运行和发展,我们将在今后的工作中积极采取措施加以解决。
  二、2017年全市财政工作重点
  2017年,我们将认真贯彻落实市委十一届三次全会和年初召开的人大、政协“两会精神”,将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,全力服务“新工业十年行动”和“重大项目落实年”,以强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态,开拓进取,扎实工作,充分履行财政职能,促进全市经济社会健康发展。具体来说,主要抓好以下几方面工作:
  (一)全力服务发展,力促经济量质齐升
  继续保持“稳中求进”工作总基调,落实积极财政政策,进一步完善支持实体经济发展的财税政策措施,提高发展质量和效益,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平;全力支持“新工业十年行动”,整合市级工业发展资金1.3亿元,千方百计争取上级财政补助资金,为推进重大项目落实提供资金保障;积极推进“产业投资引导基金”的运营和发展,通过政府财政注资,将引导基金扩大至10亿元,整合各类财政扶持专项资金,确保今年6月引导基金正式运行,以“拨”改“投”,做大做强引导基金,发挥引导作用和放大效应;继续推进“财园信贷通”,做实存量,适度增量,防控风险,清理代偿,使“财园信贷通”常态化发展;创新融投资模式,深入推进“创业创新贷”,重点支持我市全民创新创业,以创业带动就业、以创新促进发展,催生出更多充满生机活力的小微企业;继续增加市财政担保中心放款额度,拓展合作范围,充分发挥各县区财政担保中心银企桥梁作用,做大融资规模,助推企业发展。
  (二)严格组织收入,充分反映经济发展成果
  按照稳中求进、稳中快进、既新又好的要求,紧紧围绕“全市财政收入增幅实现7%,力争达到10%”的目标,坚持实事求是、应收尽收原则,做实做优财政收入。全市各级财政部门要认真落实党委、政府要求,积极主动协调税务、国土及金融等部门,依法组织财政收入;继续发挥“财税综合信息平台”的技术监控作用,加强税源监控,严格依法治税;严格非税收入管理,强化国有资本经营收入征管,做好收支运行分析,为市委、市政府当好参谋助手。
  (三)强化支出保障,聚焦重点补齐短板
  积极落实共享发展理念,着力兜牢底线,持续加大民生投入,深入实施民生工程,做到压力再大也要保民生,财力再紧也不能亏民生。加快支出进度,提高支出效益,集中有限资金用于稳增长、调结构、保民生等重点领域和关键环节;积极争取上级政策和资金支持,增强财政基本保障能力;重点完善教育经费保障机制,推动各类教育均衡发展;加强就业和社会保障工作,健全优抚对象等人员抚恤和生活补助标准体系;完善城乡居民基本医疗保险筹资机制和大病保险制度,提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准;全面推进涉农资金整合工作,集中财力打好精准扶贫攻坚战。
  (四)严格资金监管,全面建立绩效财政
  强化预算约束,严格禁止先下达预算再批复项目,提高预算执行的均衡性和规范性;深入推进财政内控制度体系建设,防范财政风险;加强财政监督管理,完善监管手段,全面铺开“三公经费”消费网络监管平台,向县区推行国库动态监控系统,加大发现问题的查处问责力度,将监督检查结果与财政管理、资金分配挂钩;加强绩效管理,逐步将绩效评价范围覆盖所有预算资金;继续做好财政投资评审工作,节约政府资金;完善全口径政府债务管理,积极化解地方政府债务风险。
  (五)推进财政改革,不断完善理财机制。进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,严格按市场经济规律办事,创新财政支持方式,深化财政体制改革。持续推进预算管理制度改革,会计改革,政府采购制度改革,政府购买服务和PPP试点项目建设,加大部门预算和三公经费公开力度;全面深化税制改革,重点做好“营改增”的后续推进,进一步正税清费,清理各种不合理收费,简政放权,放管结合,降低企业税费负担,切实为企业和其他经济实体释放改革红利。
  (六)坚持从严治党,加强干部队伍建设。要聚焦履职担当、廉洁高效,把全面从严治党要求体现在财政发展改革当中,体现在加强干部队伍建设当中。一是提高政治站位。全市广大财政干部职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终做政治上的明白人、讲忠诚的知行合一者 。二是坚持把纪律和规矩挺在前面。深入推进“党建+”,认真落实好党风廉政建设“一岗双责”,坚持高标准、守底线,驰而不息加强作风建设,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,确保“两个责任”落地生根。三是加强干部能力建设。在全市财政系统深入开展“能力提升年”活动,围绕“岗位大练兵、技能大比武、调研大深入”三个方面持续发力,全面提升财政干部职工的履职能力,以能力提升推动服务提质、发展提速、改革提效。
  人勤春来早,实干正当时。同志们,今年加快财政改革发展的任务更加艰巨,责任更加重大,使命更加光荣。全市各级财政部门要认真学习,贯彻落实好本次会议特别是金寿常务副市长重要讲话精神,扎实做好2017年财政工作,为实现九江全面崛起、百姓更加幸福而不懈努力!
 
(作者:佚名)