关于2016年九江市市级一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算调整方案(草案)以及2016年地方政府债务限额的说明 (2016年12月26日在市十五届人大常委会第一次会议上)

时间:2017-01-11信息来源:本站原创 【字体:

 市财政局党组书记  吴泽浔
    市人民代表大会常务委员会:
    受市人民政府委托,我向本次常委会作《关于2016年九江市市级一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算调整方案(草案)以及2016年地方政府债务限额的说明》,请予审议。
    一、预算调整的原因及依据
    1、经省政府批准,省财政厅转贷我市新增地方政府债券40658万元,其中一般债券20622万元,专项债券20036万元。根据《中华人民共和国预算法》、《江西省预算审查监督条例》及《江西省财政厅关于下达2016年地方政府债务限额和第二批置换债券转贷规模的通知》(赣财债〔2016〕89号)的规定,地方政府债券收支实行预算管理,纳入政府一般公共预算和政府性基金预算,市级财政部门依照省级财政部门下达的限额,提出本地区政府债务安排建议,编制预算调整方案,经市级政府报本级人大常委会审查批准。
    2、2016年,受房地产市场不景气及去库存压力影响,市本级全年土地出让收入预计完成数较年初预算数减少较多,土地出让支出相应减少。
    3、受今年扩面征缴及全面放开“二孩”的生育政策影响,生育保险基金预算收支执行增加,根据“收支平衡,略有结余”的原则,市级社会保险基金预算做出相应调整。
    二、债券的安排情况
    2016年我市本级实际可安排的新增地方政府债券规模40658万元,其中一般债券20622万元,专项债券20036万元。具体安排如下:
    1、八里湖新区建设项目安排15001万元;
    2、老城区提升改造续建项目安排13657万元;
    3、九江租界博物馆安排3000万元;
    4、庾亮南路历史文化街区改造项目安排7000万元;
    5、濂溪区220千伏威家变电站安排2000万元。
    三、预算调整的主要内容
    (一)收入预算调整情况。
    在市十四届人民代表大会第七次会议批准的2016年市级预算基础上,市级一般公共预算收入调增一般债务收入20622万元,政府性基金预算收入调增专项债务收入20036万元,调减土地出让收入1212557万元,市级社会保险基金预算收入调增生育保险基金收入349万元。
    (二)支出预算调整情况。
    在市十四届人民代表大会第七次会议批准的2016年市级预算基础上,市级一般公共预算支出相应调增20622万元,政府性基金预算支出调增专项债券支出20036万元,调减土地出让支出1212557万元,市级社会保险基金预算支出调增生育保险基金支出349万元。
    调整后的2016年市级一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算收支平衡。
    四、2016年地方政府债务限额
    根据《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015〕225号),各地债务限额在2015年债务限额的基础上,加上2016年新增债券额度和外债转贷规模确定。全市总的债务限额为619.8亿元,其中一般债务321.5亿元,专项债务298.3亿元。
    根据规定,各级政府只能在中央下达的限额内通过发行政府债券方式举借债务,除此以外,各级政府及其所属部门不得以任何方式举借债务,也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。


2016年市级预算调整.xls
(作者:佚名)